如今的青岛西海岸,用一句话可以形容——梦想照亮前方,奋进正当其时。伴随着国家级新区的建设和发展,这片热土越来越受到世人的瞩目。过去四年来,新区率先实现蓝色跨越,有15项改革成为全国经验。在绘制的未来五年蓝图中,新区将干出速度、调出质量、创出标准、推出品牌,建设精美实力城区,使人民幸福更具“质感”。
值得关注的是,2017年,西海岸经济社会发展将有怎样的预期和目标?新区如何在集聚创新发展优势上奋力突破,怎样用好改革创新、科技创新、开放创新三大“活力源”?而对于高颜值、好气质的现代新城有着怎样的期待?人民的获得感、幸福感如何增强?这些问题,在今年黄岛区的政府工作报告中都能找到解答。
率先蓝色跨越,15项改革成全国经验
西海岸新区一届人大一次会议以来,新区在实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区的征程上迈出了坚实步伐,综合实力跃上新台阶。2013年至2016年,地区生产总值年均增长11.2%,达到2871亿元,在18个国家级新区中位列第三位；公共财政预算收入年均增长1山东旅游网3.6%,达到223亿元,成为全省唯一过200亿元的县市区；居民人均可支配收入保持10%的增长,全面完成节能减排各项任务,在全市科学发展综合考核中实现“三连冠”。
新区突出创新,敢于先行先试,35项区级重点改革落地生根,30项改革列入国家、省、市试点,15项改革形成具有全国影响的创新经验,市场主体从6万户发展到18万户。各大功能区内生动力不断增强,累计完成开发区域50平方公里、基础设施配套100平方公里。金融业增加值年均增长14%,上市挂牌企业由10家增至125家。此外,还完成了806个村集体产权制度改革,军民融合创新工作走在全国前列。
创新和改革带来的效果就是,产业转型得到提速增效。记者了解到,新区三次产业结构由2.7:61.2:36.1优化为2.2:45.4:52.4,第三产业占比持续扩大、实现过半,海洋生产总值年均增长17.4%,占地区生产总值的比重由21.8山东长岛渔家乐%提高到30.2%。
开放优势凸显,四年到账外资67亿美元
新区大力实施创新驱动发展战略,共培育市级以上科技创新平台520家、高新技术企业256家、国家级创新创业载体11家,复旦大学、中科院大学、哈尔滨工程大学等11所知名高校落户,人才总量达到42万,成为国家引进国外智力示范区。发明专利申请量和授权量居全省各县市区首位,获批国家知识产权示范园区。新区主动融入“一带一路”战略,开放优势更加凸显,东亚海洋合作平台永久性会址落户新区,发起成立东亚港口联盟,四年实际到账外资67亿美元,货物进出口总额突破800亿美元,新区知名度美誉度显著提升。
而在城乡建设协调推进方面,新区也成为了样板。新建改造城乡道路150余条、400多公里,城乡公交基本实现“村村通”。率先开展蓝色海湾整治行动,荣获国家生态区称号。
新区在飞速发展过程中,始终把保障和改善民生放在首位,民生支出占财政支出的比重达74.8%。以创业带就业实现居民就业46万人,初步构建起居家、社区、机构“三位一体”的养老服务体系。新建、改扩建中小学和幼儿园174所,职业教育走在全国前列。新引进建设医院15家,医疗保险实现“三险合一”,群众看病用药负担大幅下降。4278户农村贫困户、769户城市贫困户全部脱贫。累计筹建各类保障性住房8737套,改造农村危房3623户,困难群众住房条件得到改善。
产城融合更紧密,彰显“六美”魅力
在总结过去四年发展成绩的基础上,新区绘就了未来五年发展的宏伟蓝图,提出主要发展目标是:地区生产总值年均增长12%左右,公共财政预算收入年均增长9%左右；服务业增加值占GDP比重达到55%,海洋生产总值年均增长15%以上；居民收入保持较快增长,城镇人口失业率控制在3%以内；全面完成生态环境质量各项约束性指标,充分彰显新区的活力之美、融合之美、协调之美、品质之美、人文之美、和谐之美这“六美”魅力。
新区将以供给侧结构性改革为主线,以便利化、市场化、国际化为取向,推出一批有效管用、可复制可推广的改革举措,全面提升开放型经济水平,推动“四区一基地”建设取得突破性进展。使科技创新成为经济发展的主动力,聚焦海洋经济发展,基本建成“616”产业体系,打造青岛“三中心一基地”的核心功能区。
未来五年,新区各功能园区将得到进一步发展,让产城融合更紧密。将基本完成启动区开发建设,形成引领和支撑新区发展的重要增长极,推进功能区产城人相统一、生产生活生态相协调,打造全国产城融合示范区。城乡山东旅游点发展也将更协调,加快美丽乡村建设,培育新型职业农民,形成“农业强、农村美、农民富”的发展新局面。
建设精美实力城区,使人民幸福更具“质感”
为对接青岛“三带一轴、三湾三城、组团式”城市空间布局,新区将建设精美实力城区,形成“主城区—城市组团—特色镇街”的城镇体系,构建海陆空立体式大交通格局,健全网络化现代化基础设施,打造一批形态美、色彩美、底蕴美的城市地标。并深化国家智慧城市试点,持续开展环境综合整治,完善生态文明制度体系,打造精致有序、特色鲜明、生态宜居的品质之城。建设精美实力城区,除了要有硬实力还要有软实力,未来五年,新区将推动优秀传统文化保护传承和利用,健全现代公共文化服务体系,创建国家级文化产业示范区,提升城市文化软实力。
人民生活更幸福是一座城市发展的最终目的。根据新区的规划,未来五年将持续加大保障和改善民生投入,更好地推进劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助,使人民幸福更具“质感”。将巩固城乡贫困人口脱贫成果,率先实现经济薄弱镇、贫困薄弱村全部“摘帽”。在社会治理体系方面也将加快创新步伐,打造法治中国建设先行区、全国安全生产示范区、国家食品安全示范城市。
西海岸经济社会持续较快发展
今年新区以开展“作风建设年、项目落实年、改革创新年”活动为主线,促进经济社会持续较快发展。主要预期目标是:地区生产总值增长12%左右,公共财政预算收入增长9%以上,固定资产投资增长13%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,居民人均可支配收入增长9%左右。
经济提质升级,需强化引擎带动。据悉,西海岸新区在经济提质升级突破方面,以项目为抓手,以产业创新为主导,以功能区为支撑。“项目建设生命线”将会持续抓牢,持续加大政府投入,组织实施好总投资890亿元的470个固定资产投资项目。优化完善招商政策,加大挑商选资力度。持续开展“三集中”活动,确保年内洽谈引进、开工建设、竣工投产各200个以上高端优质项目。
在产业转型升级方面,西海岸新区在新的一年将统筹建设十大海洋特色产业园区和150个蓝色经济项目,打造海洋产业集聚区。实施“明星企业”培育工程。依托慧与大数据基地,加快发展大数据产业,建好大数据交易中心、山东联通大数据中心等项目,创建国家大数据综合试验区。促进服务业跨界融合、高端发展。创新旅游业管理体制,探索组建大型旅游集团,提升全域旅游发展水平。同时,采访中记者了解到,今年新区将继续在功能区开发建设上发力。
用好改革、科技、开放三大“活力源”
经济社会发展,动能转换重要性不言而喻,2017年新区在集聚创新发展优势上奋力突破,用好改革创新、长岛旅游科技创新、开放创新三大“活力源”。
据悉,新区今年深化“放管服”改革,推行“受办分离”“全程代办”等模式,提高审批效能。加大科技创新力度。培育高端创新载体,启动建设绿色制造、海洋能等4个科技创新中心。推进科技资金审批权改革,加大科技创新券投放力度,新培育10个国家级孵化器和众创空间,认定100家国家级高新技术企业。
高校在西海岸新区的集聚为各方所关注,值得注意的是,新区建立功能区承接高校科技成果转化对接合作机制。开展国家知识产权运营服务等试点。构建人才支撑体系,推进“百千万”人才工程,完善创新导向的人才激励保障机制,促进各类人才加快向新区集聚。企业家精神和工匠精神也会在新区继续弘扬,新型产业工人队伍壮大,支持企业家创新创业、做大做强。
开放是活力源泉,今年新区会提高双向开放水平。加快东亚海洋合作平台建设。推动前湾港区与董家口港区联动发展,提升港口国际中转能力和国际贸易功能,打造“一带一路”双向开放枢纽港。深化与世界500强及行业领军企业合作,扩大服务业对外开放,提高利用外资质量和水平。
人民的获得感、幸福感增强,需要政府在改善和提高民生质量上奋力突破。今年新区办好公平优质教育,发展医疗健康事业,推进文化建设,打赢脱贫攻坚战,加强社会治理创新,让新区的民生事业既有广度、也有深度、更有温度。
在加强政府自身建设方面,新区将进一步提高施政水平和服务能力,依法行政,提高行政效能,克服本领恐慌,建设人民满意的法治政府和服务型政府。
未来 高颜值、好气质 现代新城这样建
新区的魅力,直观地体现在新型城市建设上,那么既有高颜值、又有好气质的现代新城将会怎样建设?新区提升城市内在品质,从规划设计到城市管理体制机制、智慧城市建设等各方面创新。
据悉,新区注重基础设施建设的支撑。推进青连铁路、地铁1号线和13号线,加快启动建设地铁6号线,实施黄张路客货分离改造等工程,确保开城路二期竣工通车。改造贯通、维修整治城区道路,调整优化20条公交线路,增强城市微循环能力,提高道路通行效率。改建及大中修农村公路75公里。推进海绵城市建设,开工建设16公里综合管廊。加强城区供热配套和应急保障能力建设,启动恒光热电搬迁改造等工程。超前谋划建设战略水源,构建“蓄引结合、主客统调、以海补淡、库河联网”的城镇供水保障体系。实施水厂深度处理和供水管网改造,让居民喝上口感更好的饮用水。
推进城乡一体发展,延伸完善提升12个特色小镇品质,新启动镇驻地68个基础设施项目。开展美丽乡村建设行动,年内建成20个市级美丽乡村示范村、180个省级达标村。加快农业现代化步伐。深化全国农村改革试验区建设,完成300个村集体产权制度改革,新启动土地承包经营权有偿山东长岛退出等5项国家级改革试点。
绿色、优美、宜居家园为人所向往,西海岸新区将持续提升环境质量,筑牢生态安全屏障,促进低碳循环发展,让新区的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。
