为了从根本上杜绝由旅行社不规范收取出境游保证金所引发的不能按约退还甚至诈骗潜逃等事件,近期山东省旅游发展委员会采取了一系列针对性措施,严禁旅行社私自收取出境游保证金并全面推进旅行社建立出境游保证金第三方托管机制。截至8月1日,山东全省182家出境游组团社和301家出境游组团社分社已全部整改落实到位,旅行社“自己说了算”成为历史。
因种种因素,多年来出境游保证金一直行走在法律管不着、监管成盲区的“真空”地带。保证金应不应该收、到底收多少、什么时候退还,游客对此虽然时常心生疑惑,却山东旅游景点从来没有话语权。近年来,伴随着出境旅游持续走高,全国各地接连发生多起与出境游保证金相关的恶性事件,山东也发生过几起类似事件,严重损害游客合法权益,造成不良社会影响。在这样的背景下,出境游保证金监管工作越来越成为社会和游客关注的焦点。
据山东省旅发委山东旅游景区副主任张明池介绍,为切实维护出境旅游者合法权益,规范出境游市场管理,去年12月底,国家旅游局专门下发《关于规范出境游保证金有关事宜的通知》,明确要求将出境游保证金管理纳入行业监管。省旅发委第一时间转发通知并作出部署安排,要求各市严格按照通知要求组织旅行社自查自纠。结合我省实际,今年4月25日,省旅发委又进一步下发《关于迅速开展出境游组团社保证金检查的通知》,组织各市对本市出境游组团社(包括外省在我省设立的分社)开展专项检查。
就在上月中旬,全省旅行社市场专项整治视频会议召开,17市分管局长、管理处(科)长、旅游质监执法机构负责和重点旅行社总经理700人与会。会上,张明池表示,旅游部门不支持、不鼓励旅行社收取出境游保证金,倡导旅行社不收取出境游保证金；如收取,必须委托银行山东旅游作为第三方管理。会议提出,7月31日为全省所有出境游组团社和分社建立出境游保证金第三方托管制度的最后期限。截至8月1日,在山东省旅发委多次组成督察组对各市出境游保证金工作落实情况进行督导检查以及各级旅游部门和旅行社企业共同努力下,全省182家出境游组团社和301家出境游组团社分社全部整改落实到位。
从今天开始,公民或游客如果发现旅行社还存在私自收取出境游保证金的情况,可向山东省旅游发展委员会举报。对于出境游保证金的后续监管,山东省旅发委也已做好安排部署。包括各级旅游部门、旅行社协会、出境游组团社在内,将通过各类新闻媒体多形式广泛开展出境游保证金第三方托管宣传,保证市民游客长岛渔家乐及时了解到出境游保证金管理制度的变化及缴纳保证金的相关注意事项。各级旅游部门将通过明查、暗访等多种形式进一步加强对出境游保证金的全面专项检查,省旅发委将持续组织人员进行随机抽长岛旅游查,发现继续自行收取出境游保证金的情况将予以严肃处理。
此外,出境游保证金管理将被纳入旅行社行业监管重点,特别是行业评优创先活动将与出境游保证金工作挂钩。据介绍,在文明旅游先进单位评比,诚信旅游企业创建,A级旅行社、智慧旅行社评定、旅游标准化示范单位创建等系列评优创先活动中,一旦发现出境游保证金工作存在任何问题,实行“一票否决”,取消其参评资格。
