记者从山东省旅游局规划发展处获悉，近日《长岛休闲度假岛发展规划》正式获得山东省政府批复，批复特别要求“以国际化高标准打造代表中国海岛品质的、彰显蓝色魅力的休闲度假胜地”。
2011年1月国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，作出了建设长岛休闲度假岛的部署。2012 年12月12日，经山东省政府同意，省发改委正式批复实施《长岛休闲度假岛发展规划》长岛旅游特别要求“以国际化高标准打造代表中国海岛品质的、彰显蓝色魅力的休闲度假胜地”。《长岛休闲度假岛发展规划》是山东省第一个省级层面直接批复实施的县级发展规划，成为山东省发展的一个亮点。建设长岛休闲度假岛，是推动海陆统筹，科学开发海洋国土的重要任务，是山东半岛蓝色经济区建设的重要内容，也是长岛在新形势下实现又好又快发展的必然途径。《长岛休闲度假岛发展规划》的批复，必将为长岛旅游发展插上腾飞的翅膀。
一、长岛休闲度假岛建设条件极佳
长岛是山东省和环渤海地区唯一的海岛县，是山东半岛蓝色经济区中最具代表性的区域之一。长岛的地缘、资源和价值等禀赋十分优厚，从全省和全国大格局中看，长岛在休闲度假旅游、海洋牧场、海洋文化、海洋风场、海洋物流、战略作用及影响力等方面具有珍稀性和不可代替性,开发利用价值极大，竞争优势极强，为建设国际休闲度假岛具备了难得的必要前提和厚实基础。
生态环境优良。长岛是渤海最重要的生态屏障，被列为我国北方气象和海洋生态、海洋环境监测研究站点，是国家级风景名胜区、自然保护区、森林公园，是我国唯一的海岛型国家地质公园，被誉为“北方最美的群岛”。长岛冬暖夏凉，无霜期长，气候怡人，空气质量达到国家一级标准，海域保持国家一类海水标准。高品质的生态环境，为休闲度假岛建设提供了独特吸引力和核心竞争力。
海洋资源富集。长岛是重要的海洋生物栖息地、迁徙洄游通道，海鸟、海豹自然保护区，世界候鸟保护环志中心站和候鸟迁徙驿站，有全国第二大蛇岛。有鸟类240种，占我国鸟类的19%。盛产30多种经济鱼类和200多种贝藻类水产品，是我国重要的海珍品种质资源保护、繁育和生产基地，著名的“鲍鱼之乡”、“扇贝之乡”、“海带之乡”。海上风能、潮汐能、海流能等海洋新能源储量丰富。得天独厚的海洋资源，为休闲度假产品开发提供了独特素材。
文化底蕴深厚。长岛是中华文明的重要发祥地和多元文化交汇地。在3.5万年前就有人类居住，被誉为“东半坡”文化的北庄遗址距今有6000多年历史。庙岛显应宫是北方最古老、最有影响的妈祖官庙。有祭海、渔家号子等有典型代表性和深远影响力的渔俗文化。砣矶砚是历代贡砚精品。“长岛渔号”等被列入国家级非物质文化遗产。丰富的历史文化遗产与现代海洋文化交汇交融，形成了我国北方海洋文化中心的地位，是休闲度假岛特色化、品牌化发展的有力支撑。
综合区位优越。长岛为渤海咽喉、京津门户，是进出渤海必经的“黄金水道”和渤海立体救助网中心点，长岛渔家乐处于山东半岛蓝色经济区、辽宁沿海经济带和天津滨海新区等国家战略区的结合部，与北京、天津、大连、烟台等国内重要客源城市距离近，是环渤海经济圈合作和消费市场辐射的交汇地。特殊优越的战略与经济等区位强势，为休闲度假岛发展创造了有利的交通、市场和区域合作条件。
二、长岛休闲度假岛规划布局科学
《规划》根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》对长岛的总体要求，长岛休闲度假岛建设坚持海陆统筹、区域协调，保护与开发并举，经济建设与社会发展同步，以转方式、调结构为主线，以生态化、人本化、特色化和国际化为方向，以休闲度假为核心，实施资源整合和产业融合，创新体制机制和发展模式，其战略定位是将长岛建设成为宜居宜游宜业、人与自然和谐、代表中国海岛品质的生态岛、休闲岛、度假岛、文化岛、智慧岛，创造海岛可持续发展范例。
按照建设海洋生态文明的要求，以岛带海、以海促岛、海陆统筹、人海和谐的发展模式，以及功能区与资源环境协调、与产业体系相配套的布局原则，将长岛休闲度假岛划分为三大功能区：做靓南五岛，建设休闲度假聚集区；做强北五岛，建设海岛生态渔业区；做活海上空间，建设海上生态保护区。
做靓南五岛。南长山岛、北长山岛、小黑山岛、庙岛和庙岛湾“一湾四岛”是休闲度假岛的核心功能区，大黑山岛是地质遗迹保护区、史前文化传播区和鸟类迁徙保护区。南五岛将集中突破交通等基础设施“瓶颈”，实施连岛等综合交通工程，推进南五岛区域新型旅游城市化、特色化，加速形成产业聚集和规模经济效应，与外向型的休闲度假产业发展相结合，促进城市功能升级、发展以旅游休闲度假为主导的产业结构优化升级。
做强北五岛。砣矶岛、大钦岛、小钦岛、北隍城岛、南隍城岛和附近海域，其海岛风情浓郁，海洋生物资源丰富，是生态渔业的深度发展区，要加快形成与南五岛南北呼应、互补互动的格局。南五岛休闲度假产业的发展，将为北五岛养殖业带来广泛的市场空间，拉长渔业产业链条，加快培育一批市场潜力大、品牌美誉度高、科技含量高的水产品加工企业，与南五岛的现代、时尚、大容量度假的模式形成差别和分工。
做活海上空间。长岛其他海域、无居民岛和岛礁，地质景观优良，海洋生物、风力、海流能资源丰富，承担南五岛和北五岛的部分功能拓展，是资源保护、新能源开发、航道维护、海上生产和海洋科研与普及的主要区域。南、北长山岛与砣矶岛之间的中部海域，分布着大竹山岛、小竹山岛、车由岛等无居民岛，是海鸟、海豹保护的核心区域，是开展生物观察、科学考察的重要场所，是建设国家海洋公园的主体区域。
与三大功能区相辅推进，充分发挥长岛资源环境优良、海洋资源富集、综合区位独特等优势，以环境依托型、生态友好型为产业发展导向，加快推进产业转型升级，大力发展以休闲度假为龙头的第三产业，优化发展以生态渔业为主体的第一产业，适度发展海洋新能源等新型第二产业，促进产业联动和融合发展，构建以休闲度假服务业为主导，以生态渔业、文化产业、海洋新能源为支撑的“1+3”特色优势产业格局。
三、长岛休闲度假岛建设全面铺开
长岛作为山东半岛蓝色经济区和烟台“一极领先、多级崛起”发展的亮点和重点，省政府、烟台市政府高度重视支持《长岛国际休闲度假岛发展规划》的运作实施，已先期明确支持项目37个，落实政策15项、无偿资金3.2亿元。省委、省人大和市委调研组专程来岛调研，省财政厅、省发改委对长岛新增省级重点生态功能区、重点社会事业和项目给予重点倾斜支持，市委、市政府开展新一轮强化支持，近期烟台市政府将再次召开专题会议研究支持长岛政策。
《长岛休闲度假岛发展规划》规划期为2011—2020年，其建设是一个需要长期努力的渐进历程。在初期起步的具体推进中，山东长岛着眼于破解制约长岛发展的根本性、长远性问题，在向省市争取建立相适应的体制机制、扩大长岛对外开放、给予更优惠的资金政策和海岛人才政策等十多个方面支持的同时，牢固树立“规划引领、生态优先、基础先行”的理念，目前38个先期重点项目工程已全面铺开。
在规划引领上，科学定位休闲度假岛建设布局。将总体规划、专项规划和项目规划同步协调推进，按照“一岛一品、各具特色”的原则，聘请新加坡雅思柏设计事务所，高起点编制南五岛概念性总体规划和南北长山岛城市设计，已完成定稿。邀请中科院海岸带研究所等高层次专业机构，正加紧编制海域使用、土地利用、海岛整治修复、海陆交通和海洋文化产业发展等专项规划。邀请上海同设建筑设计院，编制南北长山岛环岛路规划，规划建设以慢行交通为主的旅游交通系统，充分展示长岛丰富的景观资源。
在生态优先上，有力支撑休闲度假岛永续发展。将生态保护修复放在首要位置，投资7亿元拆除南北长山岛岸线低档建筑，投资1.2亿元开始建设10万亩海洋牧场，投资6200万元推进九丈崖、长山尾地质遗迹保护和山体治理等工程，投资1.8亿元加快城区及各岛屿污水垃圾集中处理中转等项目，投资1亿元建设国家大气背景值监测站和海洋气象观测基地，提高海洋生态安全预警能力。
在基础先行上，不断夯实休闲度假岛发展根基。长岛旅游攻略将基础和服务设施建设作为工作着力点，全力破解供水、用电、交通和服务设施等发展瓶颈制约，投资1.79亿元的蓬长跨海引水和投资1.67亿元的南北长山岛跨海大桥工程正紧张施工，投资1.8亿元的全域双回路电网蓬长线完成敷设，投资48亿元的西海岸旅游娱乐商务区开发进入吹填造地阶段，投资32亿元的东海岸休闲养生度假区和投资2.4亿元的南北长山环岛慢行旅游通道设计方案即将完成，投资20亿元的庙岛妈祖文化公园和大型妈祖露天塑像建设将于近期启动。
