十几年前就选择到山东长岛避暑的游客感慨：“十几年了，长岛没变，楼依然不高，绿荫小道还在，海水清澈可见鱼群，这些都是对我最强大的吸引力。”
连续多年做地接的导游却说：“长岛变了。以前，游客都不敢喝宾馆的开水，口感发涩不说，关键是肠胃不适应。如今，岛内引来了大陆淡水，连苞米面粥都清甜了许多。”
长岛变了，但又始终如一。从“海上仙山”的品牌定位，到建设生态旅游度假岛，在变与不变之间，长岛把握的“杠杆”是生态，而生态开发对准的是游客需求——
“在生态保护的前提下，长岛以满足游客需求为旅游发展的全盘抓手。”长岛县委书记、长岛县旅游委员会主任张延廷说：“一直以来，长岛以全域旅游的模式谋发展，其旅游收入在全岛综合收入中不仅占比高，而且长岛旅游发展始终与全域民生息息相关。旅游改变的不仅是长岛岛民与外界的沟通交流方式，同时也悄然改变了岛内居民对生活品质的追求。”
山东长岛：从需求出发“对焦”全域旅游
对接市场创新组织机构
在大黑山岛的特色民俗海草房中，来自河北的游客吴厦说：“在没进岛之前，我们从网上订了长岛渔家乐，也反复跟接待方求证各种信息，因为对于海岛，我们是陌生的，有些不安。但自踏上海岛的那一刻，我们体会到了大家在网上描述的那种安静、安然，看到了在码头上巡回旅游执法的车辆，得到游客服务中心接待人员的耐心回复，这些都让我们体会到长岛对于初来乍到游客的体贴照顾。”
据了解，长岛在山东省乃至全国率先完成了创新推动的旅游体制机制改革，成立了由长岛县委书记任主任、县长任第一副主任、各分管副县长任副主任、全县相关部门主要负责人任成员的长岛县旅游委员会，建立起统一协调、责任明确的工作机制。
长岛县委副书记、县长、县旅游委员会第一副主任刘树军说：“为给游客提供一个更加安全、舒适、和谐的旅游环境，长岛在旅游行业管理上做到‘五个到位’，即，人员到位、资金到位、装备到位、办公场所到位、制度到位。县里从公安、交通、市场监管、物价、边防、南北长山等单位共抽调20名工作人员，组建旅游联合执法队伍，拿出专项资金、配备2辆执法车用于旅游执法，安排了专门的办公场所，确保拉得出、冲得上、保平安、促和谐。”
与此同时，成立了山东省首家经编制机构批复的旅游警察大队，也是国内首家海岛县的旅游警察大队，这是游客从踏上长岛开始全程“无忧”的保障。随后又成立了旅游速裁法庭长岛旅游攻略，依法快速裁决涉旅案件。目前，长岛正逐步实行旅游委员会与旅游警察大队、工商旅游分局、旅游速裁法庭相结合的“1+3”旅游综合监管模式，进一步提高海岛旅游城市的服务水平。
“保障的背后，我们强调的是与游客需求的有效对接。长岛进行了一系列的部门统筹、规划统筹和产业统筹，其根本目的只有一个，就是‘对焦’游客需求，实现岛内居民与游客的利益趋同。”长岛旅游局局长宋祖德介绍：“2015年，我们接待游客350万人次，是本地常住人口的80倍以上。如此巨大的数字差，使长岛旅游安全生产有着巨大压力，所以要多方统筹协调才能做好工作。”
目前，长岛投资4.9亿元，完成了蓬长跨海引水和全域双回路电网改造，从根本上解决海岛旅游用水、用电问题。长岛县委常委、副县长、县旅游委员会副主任孙华君说：“为保证游客能顺利进出岛，长岛近三年先后投资近4亿元增加高抗风等级船舶、豪华客船13艘，旅游交通档次全面提升，实现日输送旅客6万人。”目前已投资12亿元打造总长99.9公里的环岛慢行旅游服务系统，沿线配套建设服务区、观景台26处，使游客充分感受“慢、静、乐”的休闲生活。
居民游客共建共享生态岛
长岛的地理位置决定了岛上的交通、用水用电、天然气、垃圾处理等问题不仅关系民生，也关乎海洋生态。“在‘对焦’游客需求的同时，绝不能因为游客多了，就忽视了岛民的生活需求。”张延廷说：“7、8月，是游客进岛的高峰期，船船客满。为了满足岛内天然气等民生需求长岛旅游，蓬长线上的滚装船依然开通专船专线。这笔账，岛民心里有数。”
2014年10月30日，蓬长跨海引水工程正式通水，解决了用水紧张问题。长岛县旅游稽查大队杨井卫对此深有感触：“没引水前，南长山岛地势高的村，到了旅游旺季供水紧张，游客洗澡要限时，投诉的、发脾气的不少，我们也没少费口舌解释，可这对于没缺过水的人来说是无法理解的。如今，虽然从蓬莱引来了水，岛民依然很惜水，会给游客讲‘引’水之不易，讲以前进岛游客用水紧张的窘况。大家共同维护珍惜岛内资源，这比我们做多少节水宣传都管用。”
林海景区海边慢行木栈道建成前，游客是无法沿海边行走的，“狮猴对话、菩萨观海、海狮出水、雄狮探海”等鬼斧神工般的自然景观是游客无法欣赏到的。慢行步道建成后，游客漫步木栈道上，可以呼吸着海水洗涤过的新鲜空气且大饱眼福。
正在林海公园体验长岛慢行步道的上海游客朱侔清说：“长岛的海美得让人陶醉，尤其是在慢行道上‘看海’，脚下有清澈海水荡漾，远处海天相接，这样的美景，没有人会忍心去做丢垃圾等不文明的事情，我们住的渔家乐，大嫂把卫生收拾得无可挑剔，我们全家在岛期间，都很小心地尽可能不制造垃圾。”
一路走来，我们看到长岛居民和游客不管是对自来水的珍惜，还是岛民以身作则的维护环境的行动，其实都在诠释长岛全域旅游的真谛：“海岛生态、共建共享”。
在“全域旅游、生态为先”的理念下，长岛把岛、礁、海、岸、山、林、景、城紧密结合,将生态、静谧、休闲的特性充分诠释，提出“生态慢行、自助体验、智能服务”主题。
“有生态护航，‘旅游+’让长岛旅游更富发展力。”刘树军说，近年来，长岛旅游与其他产业融合发展，并着重发展海岛体育、“海上游”和休闲渔业等新型旅游业态。此外，高标准建设南长山岛、猴矶岛、大钦岛等海钓基地和休闲渔业园区；推出海上看鸟、海上垂钓、海上餐饮等体验型“海上游”项目，以及游艇、帆船比赛等竞技型海上运动，组织环岛马拉松、长岛渔家乐旅游自行车等环岛赛事活动，开发康体养生、营养保健、温泉疗养等海岛养生产品，推动长岛休闲度假产业统筹布局，向更广阔的“生态海”推进。
从游客需求出发提供服务
由于地域的限制，进岛及岛内交通、食宿、游览等一系列服务保障是游客最关心的。对此，长岛从游客需求出发，完善旅游服务软硬设施，打造“智能化、智慧化、开放化”的生态旅游度假岛，呈现全域旅游发展的良好前景。
“进出长岛必须坐船，从长岛城区到各个岛屿也需要坐船，交通是长岛旅游发展的重要一环。多年来，长岛不断优化调整城市交通规划，满足日益增长的旅游客运需求。”孙华君说，我们编制了《长岛县旅游码头总体布局规划》，加快海上旅游服务基础设施建设，推动开通西三岛、北五岛海上游航线；将通往旅游景区的标识纳入城乡道路交通规划，开通城区通往旅游景区点的道路客运线路；开展旅游客运车辆驾驶员服务质量等级评定。投资2000万元新增40辆电动公交车，10余辆电瓶车，进一步改善岛内及景区内旅游交通，鼓励倡导自行车或徒步旅行方式，形成公共交通和慢游交通有序衔接、高效通达的陆路交通网络。
在九丈崖，有位游客边拍边发景区照片到朋友圈:“真的没想到海岛景区的无线网络这么方便快捷。”笔者了解到，在长岛旅游景区各景点，游客可免费享用无线网络。
近年来，山东长岛全面打造长岛“智慧旅游”服务品牌，积极部署互联网+旅游工程，建设了“掌上长岛”、无线Wifi覆盖系统等数字信息化系统，实现旅游信息预报、门票网上预订、重点游客聚集区、旅游景区、3星级以上酒店基本实现免费Wifi全覆盖，建设集电子导游、电子票务、电子商务等于一体的智慧旅游服务平台，更新景区售检票闸机22台，实现二维码、身份证、IC卡、指纹识别等智能检票功能，完成景区旅游厕所建设提升，实现智慧服务、智慧管理、智慧营销一体化运行，为游客提供全方位、透明化、人性化的旅游信息服务。
“越来越多的游客来长岛最大的需求是体验海岛渔家乐。”宋祖德说。据统计，长岛渔家乐接待游客占总接待人数的一半以上，渔家乐是长岛对外展示旅游形象的一扇重要“窗口”。
近年来，长岛将提升渔家民俗游作为重点工程来抓，结合旧村改造，集中规划了服务功能完善、海岛文化特色浓郁的高端渔家风情园；充分保护利用渔乡景观、民宅建筑，开发独具特色的原生态旅游产品，加快渔家乐集约化、规范化、特色化发展，打造体验型主题民宿品牌，拉动渔家乐转型升级，逐步引导普通渔宿、主题民宿、精品美宿三种渔家乐形态以7:2:1的比例形成海岛渔家乐的三元架构。
渔家乐经营户冷荣基说：“长岛的海，是老祖宗给我们留下的宝贝。以前跟着老父亲出海作业，收入单一，而且家属也跟着风吹日晒。如今，长岛发展全域旅游后，县里旅游部门鼓励我们开办特色海岛生态渔家乐，我们村民的生活环境变得整洁了、村风文明了，还可以作为家乡的代言人，带更多的游客亲身体验长岛的生态海岸、海鲜美食、特色民宿，山东长岛旅游真的是感到很荣光，也是令人感到幸福的‘营生’。我们和游客的关系，也不仅仅是服务和被服务，我们的生活因为游客的到来而变得越来越好。”
